近期，地方兩會陸續召開。降低物流成本、打通農村物流“最后一公里”、加強新業態從業者權益保障，成為地方兩會代表委員所關注的焦點。多地政府工作報告傳達出明確信號，2024年要出真招實策推動交通物流降本提質增效，為物流業高質量發展奠定更堅實的基礎。

01、調整運輸結構 降低物流成本

近年來，運輸結構優化調整進入新階段。翻開多地政府工作報告，調整運輸結構，加強物流信息共享，著力降低物流成本已然成為多地2024年政府工作的重點。

河北提出實施有效降低物流成本行動，加快國家物流樞紐、現代流通戰略支點城市建設；浙江提出大力發展多式聯運，加快建設寧波舟山港重大集疏運工程、長三角航空貨運樞紐、長三角中歐班列集結中心等項目；天津提出要建設港口物流綜合信息服務共享平臺，發揮綜合保稅區優勢，推動現代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產業加速集聚……

圍繞運輸結構調整，一些代表委員也結合各地發展實際，積極建言獻策。黑龍江省政協委員、黑龍江省政協社會和法制委員會副主任，黑龍江海事局黨組書記、局長張浩提案建議，應多舉措進一步釋放水運活力。他提出穩步提升松花江哈爾濱至佳木斯段、佳木斯至富錦段通航標準，并加快推進黑龍江水系船型標準化研發應用；著力打造大噸位、淺吃水、新能源船舶，以便適應黑龍江水系特點，實現礦石、煤炭、糧食、原油、機械設備、大件貨物等無障礙、低成本運輸，拓寬貨物貿易的水上運輸渠道。

為建設粵港澳大灣區重要戰略腹地，廣西壯族自治區人大代表、賀州市市長彭代元建議要充分發揮鐵路站場、無水港、碼頭港口等優勢，大力發展公水、鐵水、公鐵海等多式聯運，提高物流效率。在桂粵主要骨干路網布局建設一批超級充電站，對新能源純電重卡、物流貨運車輛等實行通行優惠政策，降低物流運輸成本。

通過整合當地周邊鐵公水空物流資源，物流通道更加順暢，各地特色商品走向了更為廣闊的市場，有效助力當地產業振興。“懷化國際陸港為我們出海提供了便捷通道。”湖南省人大代表、懷化天天食品科技有限公司董事長楊婧說，懷化國際陸港全年開行班列455列，懷化的冰糖橙、茶葉、竹制品等眾多農產品以及箱包、小農機等工業品通過懷化國際陸港走向世界。2023年懷化進出口首次突破100億元關口，增速穩居全省第1位，今后還將有越來越多的“懷鄉懷品”翻山越海走向國際市場。

02、完善農村寄遞體系 打通“最后一公里”

農村物流一頭牽著農產品進城、促進農民增收，一頭牽著消費品下鄉、滿足農民更加美好生活的需要。在今年各地兩會上，完善縣鄉村三級寄遞物流體系建設，加速建成設施完善、集約共享、安全高效、雙向順暢的農村現代商貿網絡、物流網絡、產地冷鏈網絡成為代表委員關注的焦點之一。

河北省政協委員、中國郵政集團有限公司河北省分公司黨委書記、總經理張宗梁表示，在村村通郵的基礎上，“快遞進村”工程對縣域郵件處理能力與村級郵路共同配送提出更高要求，但河北下轄縣域多，縣鄉村三級寄遞物流體系建設涉及面廣，基礎能力建設投入大，需要整合多方資源。他建議由政府主導，郵政主營，將縣、鄉級郵政共配中心和村級便民服務站設備設施列入公共服務設施建設范圍，并對郵政企業在場地、設備、車輛等投入方面給予更多支持，提升農村地區寄遞服務能力。

目前我國肉類腐損率約為12%，果蔬更是高達20%至30%，而發達國家在冷鏈物流的保障下耗損率不到10%。廣東省人大代表、廣東南海產業集團有限公司董事長駱玲表示，我國農產品物流成本以及腐損率較高，主要是因為供應鏈成本高、冷鏈物流基礎設施建設不足等。她建議，要合理規劃布局建設農產品產地冷藏保鮮設施點，重點支持建設田頭移動冷鏈設施，補齊“最初一公里”和“最后一公里”設施建設短板。同時要加強冷鏈物流設施設備以及先進制冷裝備的研發與應用，針對不同冷鏈貨運場景，實現“地頭”到“舌頭”一倉直達，實現生產端、流通端、消費端的三端融合，聯程轉運不倒托、不倒倉，降低冷鏈物流中轉以及搬運成本。

2024年，各地也提出了一系列推進農村物流高質量發展的目標。如天津提出大力發展鄉村物流，形成聯通內外、覆蓋城鄉、貨暢其流的商品流通網絡；云南提出實施縣域商業體系建設行動，促進農村客貨郵融合發展；河北提出要加強農產業冷鏈體系建設，發展農產品電商等業態。

展望2024年，農村物流網絡發展將越來越順暢，配套物流設施將越來越健全，將有效煥發鄉村產業新活力，推進鄉村全面振興。

03、推動新業態就業者入會 加強權益保障

近年來，新業態從業者權益保障和從業環境得到越來越多的關注。“目前，新業態從業者中快遞員、外賣員、貨車司機等人數較多，他們與平臺公司的勞務關系不明確，導致當從業者人身財產收到損害時，平臺公司很難為其提供足夠保障。”浙江省政協委員，浙江省總工會黨組成員、副主席陸維就表示。

因此，如何加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障成為今年各地兩會代表委員關心的話題。不少兩會代表委員提出，將新業態從業者納入工會，并允許從業人員以個人名義繳納五險一金等。

河北省人大代表、河北順豐速運有限公司片區業務經理谷聰表示，社保問題是新業態就業人員權益保障的重點，也能提升新業態從業人員的安全感。他建議完善對一線快遞從業者社保繳納，對非直接用工員工繳納意外險、工傷險。

江蘇省政協委員、江蘇強東物流有限公司董事長、鹽城市快遞行業黨委副書記孫強表示，勞動關系模糊、人員流動頻繁導致貨車司機、快遞小哥等群體對自己的職業認可度低，崗位榮譽感弱。他建議，在技能競賽、選樹先進、困難幫扶、道路救援等方面構建多方參與的綜合服務網絡，增強貨車司機的榮譽感、歸屬感和安全感。

此外，在今年各地兩會上，圍繞降低平臺抽成、解決外賣員進小區難問題、保障快遞員合理派費收入，持續削減內部不合理罰款等新業態從業者工作生活中遇到的實際問題，代表委員提出了諸多思考建議。

代表委員的關心也得到了多地政府部門的重視，并列入2024年工作計劃。河北在政府工作報告中提出要實施社保擴面提質行動，推動靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保，提高城鄉居民基礎養老金標準。天津提出要為生活困難職工、特殊崗位一線農民工和新就業形態勞動者免費開展健康體檢。這些暖心的舉措將為新業態從業者托起“穩穩的幸福”。